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7-第二节 根据地的减租减息和“查减”运动

2013-08-01 18:19:31

  减租减息,是抗日战争时期中国共产党在广大农村为解决农民土地问题实行的一项基本政策。烟台市各县开展的减租减息运动有一个发展过程。抗日战争初期,减租减息的政策先是在少数地区试行。随着敌后抗日根据地的逐步建立和巩固,更多的区域也开始实行减租减息。1938年8月,胶东北海区行政督察专员公署正式建立。专署一建立,为了发展生产,改善人民生活,调动各阶级、各阶层的抗日救国积极性,便积极推行减息减租政策,并在《施政纲领》中,对减租、减息、公平负担作了明确规定。《施政纲领》规定:“在各县切实进行减租减息,公田应先减收地租,私家出租之土地在15亩以上者,得减租25%(即二五减租),……一切贷款不得超过月利一分五厘(即分半减息)。 ……”8月底,北海专署为了实施减租减息,在黄县城后遇家村先行试点。首先召开佃农诉苦大会,提高佃户思想觉悟,而后发动群众开展减租减息运动。由于蓬黄掖根据地此时正处于初创时期,党政军民组织的工作重点是发展党组织、发展抗日武装、扩大根据地,对减租减息这项工作未来得及抓巩固工作。10月,张宗援、赵保原、刘桂堂等日伪顽军开始进攻蓬黄掖抗日根据地。1939年初,三县县城相继失守。这期间,胶东区党委的主要精力又集中于战备。因而,这一时期的“双减”工作,没能很好地实行起来。但是,减租减息的政策却深入人心,因为它代表了贫苦农民的利益,受到了农民、特别是佃农的欢迎。

  1939年12月,蓬黄掖行政联合办事处成立。在《施政方针》中又提出:“适当地减租减息,优待抗属,救济灾民、难民,本着有钱出钱,有力出力的原则,实行合理负担。”这期间,黄县抗日民主政府根据上级指示,接受民众要求,抓住年关有利时机,在中心区、四区、五区等一部分地区实行了减租减息政策。同时,还公布了一系列法令、条例,有效地保证了减租减息政策的实施。根据规定,原定的地租一律减低25%,借贷月息都适当减低,最多不得超过一分五厘,所有苛捐杂税一律废除。黄县县政府在优待抗属、救济灾民的有关条例中规定:“抗日军人家属所租之地,属于地主者,准减原地租三分之一。属于公家者,准减原地租二分之一。在抗战期间,地主及公家不得将租地收回自耕或转租他人”,“为救济贫苦佃户,则可以减租三分之二”。

  在黄县开展的这次减租减息工作,因为是初次推行,干部群众存有疑虑,如有的农户白天把减租的粮食拿回家后,夜里又偷偷送回地主家,有的村干部也缩手缩脚,不敢开展工作。针对这些问题,抗日政府采取了相应措施:一是深入宣传,发动群众、教育群众,打开工作局面。派出干部到群众中,宣传、解释党的减租减息政策,使劳动群众以至地主、高利贷者都了解“有钱出钱,有力出力”对夺取抗战胜利的意义。群众觉悟提高后,便在农会带领下行动起来。二是根据对象区别对待,有团结有斗争。团结开明地主和开明人士,鼓励他们率先实行减租减息。对有威胁、强迫、破坏行为的地主和高利贷者,政府则采取强制手段,召开群众大会,进行坚决斗争。黄县第二区政府和各救会就曾发动当地群众,面对面地斗争了大陈家村不执行减租减息的地主陈士乐。

  1940年7月,《大众报》发表了《怎样进行减租减息的工作》的文章,传达了胶东区党委关于开展减租减息工作的方针政策,并对这项工作提出了具体的指导意见。 1941年1月,山东省参议会公布了减租减息的暂行条例。胶东抗日根据地群众基础较好的地区,遵照上级指示实行了“二五减租,分半减息”。黄县抗日民主政府抓住麦收结束、农民缴粮还债的有利时机,把减租减息工作做得更为扎实,除了有政府出布告、下命令之外,还召开各种会议深入动员。如召开地主高利贷者座谈会、贫雇农座谈会、地主佃户对话会、农救会分组讨论会等等。经过抗日政府的推动和各群众团体的共同努力,减租减息工作终于在根据地内彻底推行开来。

  

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责任编辑:胡金鹏