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烟台日报评论:坚定不移用好改革开放“关键一招”

2020-03-20 08:37:21

  

六场硬仗”谋打赢系列谈之一——瞄准改革不放松聚焦开放不停步

 

2020年03月20日 07:03

  3月18日,我市召开重点工作攻坚动员大会,市委书记张术平在会上表示,要集中力量打好“六场硬仗”,其中,“打好建设新时代改革开放高地的硬仗”被列为第一场硬仗。打好打赢第一场硬仗,不仅关乎当下,更事关长远。自贸片区建设如何闯出一条新路?经济园区改革怎样全面展开?企业改革如何强力突破?“放管服”改革怎样持续深化?如何进一步加强科技的引领作用?围绕这些事关改革开放焦点、难点的问题,我市相关部门纷纷拿出硬举措、亮出硬办法,瞄准改革不放松、聚焦开放不停步。

 

  市委副秘书长、政研室主任、财经办主任、改革办副主任王松杰——

  用好改革“关键一招”

  打好园区改革攻坚战

  张术平书记在全市重点工作攻坚动员大会上指出,今年开局就是战斗、全年都要攻坚,要集中力量打好“六场硬仗”。市委政研室(改革办)将担起改革攻坚的职责使命,紧紧围绕打好“建设新时代改革开放高地”这第一场硬仗,谋划一批重点改革方案,攻克一批重大改革项目,争取一批重要改革试点,打造一批特色改革典型,落实一批关键改革任务。重点在园区改革上攻坚突破,确立在全省率先完成改革任务、率先见到改革成效的目标,启动实施“一铺开、一提升、一启动、一升级、一整合、一推广” “六个一”工程。“一铺开”,即确保在全省第一个启动、第一个完成8+3非试点园区改革,全面推行“两剥离、两整合”,全面落实“党工委(管委会)+”、市场化运营等改革措施。“一提升”,即高质量编制全市园区发展规划,创新中韩、中日、中德、中意等国别园区“双招双引”机制和产业形成机制,健全完善园区市场化运营模式。“一启动”,即启动建设济青烟国际招商产业园(烟台)。“一升级”,即实现烟台保税港区升级为综合保税区。“一整合”,即整合全市物流保税功能。“一推广”,即制定国家级跨境电商综合试验区实施方案,健全完善“六体系三平台”。

  改革冲锋的号角已经吹响,决战决胜的时刻已经到来。我们将以“保三争二抢第一”为工作标准,牢牢抓住制度建设这条主线,在各个领域全面推进首创式改革、差异性探索、集成式创新。要建立全市改革“一张图”,聚焦全省九大改革攻坚行动,统筹抓好自贸片区、园区、企业、“放管服”和流程再造、事业单位、苹果产业、要素保障机制、人才引进、市区高质量一体化发展、社会治理创新、长岛综试区建设等11项改革重点,持续推进19项市级领导领衔改革事项,协同推进经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党建、纪检等领域165项改革任务,为全市经济社会发展贡献改革力量。

  中国(山东)自由贸易试验区烟台片区管理委员会主任牟树青——

  为国家试制度

  加快100项具体任务落地

  今年,我们将牢牢把握“为国家试制度、为地方谋发展”的根本要求,强化四个聚焦,以制度创新赋能产业发展、以产业发展引领制度创新。

  聚焦首创式改革。推进“外商独资设立经营性职业技能培训机构”“双向投资促进公共服务平台建设”两项试点任务实现全省首创性突破。加快烟台片区100项具体任务落地,确保首年实施率达70%以上。

  聚焦专属性创新。深化系统集成创新,探索推进“无证明片区”“部门联审联验”等十项创新。突出“两链两块”,打造烟台片区专属特色。“两链”即先进结构材料、生物医药两大链条,争取设立创新药快速审批通道。“两块”就是聚焦中日韩、海洋经济两大板块,以跨国审批为起点,打造面向日韩的专属服务体系。

  聚焦功能型业态。借鉴天津、郑州、厦门等自贸试验区先进经验,着力发展融资租赁、跨境电商等自贸产业形态。围绕海工、机械、船舶等大型装备,打造融资租赁服务创新基地。加快推进“QFLP”(合格境内有限合伙人)试点,推动人民币跨境使用、跨境投融资、货物贸易外汇收支便利化等取得重大突破。

  聚焦保税区升级。推进富士康全球保税维修中心,建设日韩保税展示交易中心、打造葡萄酒集散中心等,打造成为兼顾国际国内两个市场的货物仓储中心、分拨物流中心和展示交易中心。

  市商务局主要负责人赵新志——

  推动烟台改革试点经验

  在全国复制推广

  市商务部门将发挥对外开放牵头部门作用,用好“改革开放”这关键一招。围绕自贸区、中韩产业园等开放平台建设和省级以上经济园区改革,推进流程再造、优化营商环境,当好全市开放发展的排头兵。谋划制度创新案例的研究挖掘与实践,形成不少于3条在全国复制推广的改革试点经验。用好自贸区国际贸易中心等载体平台,争取拉动进出口200亿元以上。在完成首批4个试点的基础上,加快推进全市省级以上经济园区改革。借助2020日韩山东周、山东-韩国经贸交流会等国家、省高层次平台,年内策划举办韩国博士烟台行等自主活动10次以上,新引进落地韩资项目50个以上。

  针对当前疫情对外贸的影响,抢抓我市获批国家跨境电商综试区建设机遇。持续开展“烟台制造全球行”活动,新开壶企业1000家以上、新增进出口160亿元以上。支持综合保税区开展跨境电商“1210”保税进口业务,年内新建公共海外仓4个,跨境电商交易额增长20%以上。积极争创中国服务外包示范城市,争取服务贸易增长8%以上。

  市国资委主任王浩——

  力促市管企业高质量发展

  市国资委将认真贯彻落实全市重点工作攻坚动员大会精神,提振百倍信心,焕发冲天干劲,深化国企改革三年行动攻坚,推动市管企业“混改一批、上市一批、重组一批、提升一批”,加快实现集团化、市场化、规范化高质量发展。

  集中精力攻改革难点。全力推进北极星和蓬长客港混改、交运员工持股试点改革、泰和新材和冰轮环境整体上市、密封科技首发上市等工作,年内新增10户以上混合所有制企业,实体企业混合所有制比例和资产证券化率突破“双70%”。实施“党建规范提升、三项制度改革、国企退休人员社会化管理、投融资公司功能提升”四个专项行动,在重点领域改革上聚焦发力、快见成效。

  集中要素创发展亮点。会同市管企业拿出更高境界、更大力度为全市高质量发展贡献力量,确保轨道交通集团实现3A信用评级,全面落实市管企业支持自贸片区和长岛综试区建设的17条措施,加快推进万华工业园二期、泰和新材高分子新材料产业园、江铜国兴18万吨阴极铜项目、长岛港综合交通枢纽项目等总投资1314亿元的17个重点项目建设。出台市管企业“双招双引”考核办法,激励企业在“双招双引”上有新担当、新突破。

  集中力量抓监管重点。着力构建出资人监督、纪检监察监督、审计监督、社会监督和内部监督“五位一体”的监督体系,全面打造国资监管大格局。上线运营国资监管“云平台”,落实“一对一”服务企业制度,精准做好市管企业经济运行分析。发挥考核“风向标”“指挥棒”作用,切实考出实绩、评出导向、调出干劲。

  市行政审批服务局局长隋运升——

  深化“一窗受理”服务

  我们将以新中心启用为契机,进一步推进流程再造,深化“一窗受理”服务,不断提高服务效能。

  高标准抓好新中心启用。做好服务窗口功能布局和智能化建设,实现各类业务及部门单设大厅向新中心的物理集中。运用“互联网+政务服务”模式,实现进驻事项更多、审批流程更简、办事更加便利舒适,将新中心打造成我市服务型政府建设新地标。

  深层次推进审批流程再造。深度优化“一窗受理”模式,全面实现全领域无差别“一窗受理”,建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。在生育收养、入学入园、就医就诊及企业准入等领域,构建服务最优、成本最低的政务服务流程。通过数字化手段加快网上流程再造,推进政务事项“一窗受理”、关联事项“一链办理”。

  推进“网上办”“掌上办”。大幅提高网办比例,实现80%以上事项“移动办理”。加强数据信息互联互通,全面实现“一网通办”。

  创新重点项目绿色通道服务。推进建设工程审批制度改革,推行审批事项“一张表单”、主流程事项并联审批、并行事项压茬办理的审批机制。制定实施《重点项目审批绿色通道服务实施办法》,实行容缺受理、特事特办,实现重点项目建设“进一扇门、找一个窗、交一套表、一个系统办到底”。

  市科技局局长李勇军——

  强化科技引领

  打好“五大攻坚战”

  市科技局将围绕市委市政府工作部署,大干300天,打好“五大攻坚战”,强化科技引领,推动高质量发展。

  打好科技赋能产业升级攻坚战。加快建立科技创新智库,开展烟台市“十四五”和中长期科学技术发展规划编制。组织实施重大科技创新工程,加强关键核心技术攻关。

  打好壮大创新主体攻坚战。把高企培育作为首要任务,精准指导高企申报和复审,力争高企总数突破1000家。全力推动国家科技型中小企业评价备案工作,力争突破1500家。

  打好科技创新体系建设攻坚战。推进中科先进材料与绿色化工产业技术研究院建设,做好清华深圳研究院力合烟台创新中心等高端研发机构组建。推进创新平台提档升级,争取新增国家和省级平台30家以上。深化创新创业共同体建设,重点推进微纳传感技术与智能应用、抗体药物、苹果·果业产业3家省级创新创业共同体建设。高水平建设国家科技成果转移转化示范区,加快启动烟台市(国际)技术市场运行。

  打好全球创新网络融合攻坚战。重点举办好首届国际技术交易(中国·烟台)大会暨全球院士科技创新齐鲁行活动,承办好第三届中国(烟台)海工装备国际研讨会等国际会议。

  打好科技体制机制改革攻坚战。做好“科信贷”“成果贷”业务,联合组织政银企三方对接,着力解决科技型中小企业贷款融资难问题。

 

责任编辑:党史研究院